Меню
ГлавнаяДиагностика

К причинам неравенства заработной платы относится. Неравенство доходов в рыночной экономике. Понятие и причины возникновения неравенства доходов

Неравенство доходов предопределяется неравномерным распределением материальных благ. В условиях рыночной экономики происходит на рынках разнообразных производственных факторов: капитала, природных ресурсов, труда. В зависимости от степени обладания этими и происходит перераспределение благ, вследствие чего возникает неравенство доходов. Среди основных причин этого явления выделяют следующие:


Неравенство доходов. Кривая Лоренца

Для графического изображения степени неравенства в обществе экономисты применяют кривую Отто Лоренца. Она является изображением функции распределения

доходов, в котором аккумулируются все численные доли и То есть она отображает доходы конкретной категории населения относительно ее численности.

Неравенство доходов и его последствия

Среди последствий этого явления различают экономические и социальные. К первым, например, относится нарастающее расслоение категорий населения: то есть небольшое количество населения сосредотачивает в своих руках все большее количество ресурсов, отбирая их у бедных. Следствием этого является недовольство в обществе, социальное напряжение, беспорядки и так далее.

Таким образом, наш анализ приводит к выводу, что в современных условиях рост богатства не только не зависит от воздержания состоятельных людей, как обычно думают, но, скорее всего, сдерживается им. Одно из главных социальных оправданий большого неравенства в распределении богатства, следовательно, отпадает. Я не утверждаю, что нет других причин, не затрагиваемых нашей теорией, которые могут в определенных обстоятельствах оправдать известную степень неравенства. Но этим устраняется одна из самых важных причин, по которой до сих пор мы считали необходимым действовать с большой осторожностью. Это особенно касается нашего отношения к налогу на наследство, так как некоторые соображения в пользу неравенства доходов явно неприменимы в той же мере к неравенству наследств.  

Затратно-производственный метод определения ВВП выявляет величину совокупных расходов как фактор, непосредственно влияющий на уровни производства, занятости и дохода. Хотя метод изъятий и вливаний (S = Ig) не столь прямолинеен, его преимущество состоит в том, что он разъясняет причину неравенства С +Jg и ВВП на всех уровнях производства, кроме равновесного.  

В главе 31 мы продолжим анализ роли государства , его несостоятельности и проблем налогообложения на микроэкономическом уровне. В последующих главах части VII рассматриваются экономические проблемы, которые государство с большим или меньшим успехом пыталось решить, В главе 32 исследуются проблемы монополий и антиконкурентной практики компаний, в главе 33 - сельскохозяйственные проблемы, в главе 34 -бедность и неравенство доходов , а глава 35 посвящена системе здравоохранения, о которой так много говорилось в американских средствах массовой информации . В главе 36 рассматриваются такие аспекты рынка труда , как профсоюзное движение, дискриминация и миграция. Чем лучше вы усвоите материал, изложенный в главах 30 и 31, тем легче вам будет понять причины вмешательства государства в эти сферы экономики.  

Существуют три важные причины существования неравенства доходов неравные личные возможности различия характера внешние социальные факторы . Первый фактор зависит исключительно от везения - некоторые люди обладают высоким интеллектом, определенными талантами или физической ловкостью, которые позволяют им получать высокие доходы. Кроме того, они могут унаследовать собственность или им может помогать социальный статус и финансовые ресурсы их родителей. Вторая причина включает личную инициативу - индивиды могут хотеть получить дорогостоящее образование, брать на себя риск или соглашаться на неприятные условия работы, ожидая получить за это более высокую плату. Они могут также проявить высокую личную инициативу в деле. Третий фактор относится к обществу в целом. Рыночная власть и дискриминация являются двумя важными социальными факторами , определяющими неравномерность распределения доходов.  

Несколько основных тем наиболее интенсивно разрабатываются в радикальной экономической теории . Среди них неравенство доходов , капитала и власти. Анализ неравенства выходит за рамки противоречий между капиталистами и рабочими и рассматривает внутриклассовые различия между социальными группами от неквалифицированных рабочих до управленческой элиты. Утверждается, что, хотя неравенство, возможно, и является обязательным следствием редкости ресурсов , в развитых экономиках сейчас отсутствуют какие-либо причины для существования редкости, которая при развитом капитализме создается искусственно, например, с помощью рекламы, так что в настоящее время больше нет необходимости в значительном неравенстве. Сторонники радикальной экономической теории ратуют за разумный минимум доходов для всех, часто просто в виде пособия без обязанности работать, и за значительное число бесплатных товаров первой необходимости.  

Как показывает анализ перечисленных причин неравенства в распределении доходов , они носят как объективный, так и субъективный характер. К чему же должно стремиться общество к выравниванию доходов или к их дифференциации  

Причины, порождающие неравенство доходов  

Причина неравенства - регулирование ренты муниципалитетом Нью-Йорка. Дефицит городского бюджета составляет 2,3 млрд - самый крупный за последние 20 лет. В настоящее время, по различным оценкам, доходы городского бюджета , источником которых служат налоги на собственность, составляют около 100 мли, так как давление на ренту сдерживает приток денежных средств и, следовательно, оценочную стоимость сдающихся в аренду зданий. Критики также утверждают, что ограничения сдерживают строительство новых жилых домов и заставляют владельцев - и косвенно налогоплательщиков - субсидировать квартиросъемщиков, которым повезло получить квартиру, уровень ренты на которую регулируется.  

Несмотря на то, что идеи функционалистов не всегда подтверждаются фактами из реальной жизни, их все-таки можно принять. Тогда из вышесказанного следует, что в экономической теории изучается неравенство в показателях социального статуса, одним из которых является получаемая индивидом заработная плата . Социологи же пытаются понять реальные причины неравенства в обладании основными благами, которые труднее измерить количественно, а, следовательно, и оценить. Как нам кажется, именно поэтому в социологии вопрос неравенства в доходах и его оценки пока раскрыт слабее.  

По-видимому, одной из причин, породивших такую популистскую политику , являлось существенное неравенство доходов в странах Латинской Америки . На одном полюсе находились очень богатые люди, на долю которых приходилась большая часть национального дохода , и, пользуясь своим экономическим могуществом, они оказывали политическое давление на правительство, чтобы избежать больших размеров налогообложения. На другом полюсе находились низшие классы, которые распоряжались лишь незначительной частью национального дохода , но чья огромная доля в общем количестве населения требовала существенных расходов на общественные нужды. Такое соотношение порождает необходимость роста расходов при низкой способности правительства к увеличению налоговых поступлений . Этого не наблюдалось и не наблюдается в Восточной Азии , где распределение доходов значительно более равномерное.  

Неравенство важно не только само по себе, но и потому, что оно является одной из причин гораздо более очевидной и острой проблемы, стоящей перед всеми правительствами, - проблемой бедности. Бедность не имеет какого-либо однозначного показателя. Существуют абсолютный подход (установление прожиточного минимума или черты бедности), относительный подход (установление черты бедности на уровне 50% медианного или среднего дохода) и субъективный подход . Ни один из них не является безоговорочным, но что существенно при всех измерениях - это динамика, состав и социальная мобильность бедного населения. Наиболее распространенный показатель - уровень бедности - доля населения, живущая за чертой бедности , т.е. имеющая доходы  

Преодоление указанного неравенства совершается постепенно. В современных условиях это связано прежде всего с ускорением научно-технического прогресса , который обусловливает повышение общеобразовательного и культурно-технического уровня членов общества, ведет к уменьшению различий в квалификации разных категорий работников, а следовательно, и в уровнях их доходов. Сглаживанию разницы в доходах и потреб-.лении, порождаемой неодинаковым семейным положением работника, способствует увеличение средств, направляемых государством на содержание тех членов общества, которые в силу своего возраста или других причин не могут принимать участия в общественном производстве.  

Но почему вообще существует неравенство в доходах Ведь в демократических странах принято говорить о равенстве возможностей, которые должны обеспечиваться соответствующими институтами рыночной экономики . Различные экономисты называют множество причин и факторов этого неравенства. Отметим лишь самые важнейшие из них.  

В-пятых, есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т. п. В условиях неопределенности , характерной для рыночной экономики , эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении доходов.  

Как мы уже знаем, люди получают доходы в результате предоставления находящихся в их собственности факторов производства (своего труда, капитала, земли) в пользование фирмам для производства нужных людям благ либо вкладывают эти ресурсы в создание собственных фирм. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Как видно на рис. 13-1, причиной тому  

Причину такого быстрого нарастания неравенства в доходах помогает найти рис. 13-6.  

Предположим теперь, что полезность, получаемая индивидом, зависит не только от его дохода, но и от того, как распределены доходы в сообществе. Индивид В обеспокоен неравенством в обществе, и по этой причине в процессе перераспределения с увеличением его дохода его собственная полезность растет, при снижении полезности индивида А, только до определенного момента (точка М). С дальнейшим ростом неравенства его полезность убывает (рис. 5). Аналогично полезность индивида А убывает при снижении полезности, получаемой индивидом В ниже уровня, соответствующего точке N. Мы, таким образом, предположили существование внешних эффектов в потреблении (о внешних эффектах более подробно см. лек-  

Этот аргумент подвергался критике по двум причинам. Во-первых, существуют другие категории расходов (такие, как на питание), которые, по крайней мере на каком-то уровне, столь же необходимы. Но разница в необходимом количестве пищи, по всей видимости, будет меньше, чем разница между необходимыми суммами медицинских расходов. Во-вторых, значительная часть медицинских расходов предоставляется на усмотрение пациента (например, отдельная палата или нет, телевизор в комнате, пластическая операция для омоложения и т.д.). Закон же не делает различий между "необходимыми" расходами и расходами "по усмотрению", поскольку такое разграничение, хотя и ясное в принципе, на деле практически невозможно. Налоговые правила на сегодня позволяют вычет медицинских расходов только там, где они превышают 7,5% от скорректированного валового дохода . Это как бы отражает мнение, что значительное неравенство возможности платить возникает только в связи со значительными медицинскими издержками и что они-то, по всей вероятности (но не всегда), должны быть не "по усмотрению".  

Такой режим имеет следствием и неэффективности и неравенства. Неэффективности очевидны инвестиции отвлекаются для менее производительного, но более благоприятного в налоговом отношении использования . Неравенство часто более неуловимо. Тому две причины. Во-первых, ресурсы отвлекаются в такие благоприятные области, в которых отдача после уплаты налога может снижаться. Индивидуумы в таких отраслях в долгосрочный период получают такой же доход после уплаты налога , как и в других отраслях. Функционирующие в такой отрасли во время специального налогового режима получают некий дополнительный доход в течение переходного  

Неравенство в доходах и бедность - противоречивые явления, поскольку своими источниками имеют большое количество различных причин, и значение каждой из них с трудом поддается оценке. Например, лишь немногие сомневаются в существовании дискриминации, но ее роль в качестве источника бедности и неравенства остается неопределенной. Впрочем, в спорах на темы, ставшие уже традиционными, оценки используются чаще фактов, и эта сфера не является исключением. Все согласны, что трудолюбивые яркие личности достойны вознаграждения, но весь вопрос - в какой мере И если упорный труд должен быть вознагражден, какова должна быть мера наказания ленивых Стоит ли разрешать родителям наживать для своих детей состояние или передача его по наследству являет собой пример нечестного получения преимущества в жизни На эти вопросы разные люди со своими взглядами и оценками дадут различные ответы.  

В гл. 19 мы обсуждали некоторые причины возрастания неравенства в доходах. Увеличение объемов торговли со слаборазвитыми странами с низкой заработной платой и изменения технологии привели к снижению спроса на неквалифицированный труд и увеличению потребности в квалифицированных работниках в самих США. В результате заработная плата неквалифицированных рабочих, по сравнению с заработной платой высокопрофессиональных работников, снизилась, что выразилось в изменениях в относительных размерах доходов и увеличении неравенства семей.  

Теоретическая дискуссия была рассмотрена в предыдущей главе согласно функционалистской точке зрения , в современных обществах существует равный доступ к образованию, и образовательная система выступает как важнейший канал социальной мобильности. Эта гипотеза была оспорена Дженксом и Будоном, утверждавшими, что причины неравенства лежат вне образования, детерминированы, главным образом, экономическими факторами (неравенство доходов) и образование не способно сгладить существующие диспропорции. Согласно Бурдье, равенство возможностей не более чем миф, поскольку образовательная система воспроизводит существующую структуру распределения культурного капитала среди классов таким образом, что культура, которую передает образовательная система, наиболее близка к культуре господствующего класса. Наиболее ярким проявлением этого процесса является система экзаменов.  

Стало также ясно, что обеспечение безопасности человека потребует разработки новой политики, и на национальном, и на глобальном уровнях. В этой связи, важно создать подход к раннему предупреждению не только серьезных внутренних кризисов, но и экономической преступности. Ее объективные причины кроются в неэффективном потреблении, высокой безработице и обнищании, в понижении реальной заработной платы и отсутствии источников постоянных доходов , в нарушении прав человека и этнических конфликтах, в усилении неравенства между регионами и отдельными социальными слоями. Не следует забывать также, что "государство создает преступников быстрее, чем их наказывает. Мы сначала издаем множество законов, порождающих преступления, а потом издаем еще больше законов для того, чтобы наказать за эти преступления", - справедливо указывает Тукер.1  

Введение 3

1. Неравенство доходов: сущность, причины, измерение 4

1.1 Понятие и причины возникновения неравенства доходов 4

1.2 Показатели измерения неравенства доходов 9

1.3 Дифференциация доходов населения 10

2. Бедность: сущность, причины, измерения 15

2.1 Понятие и причины бедности 15

2.2 Измерение уровня бедности 18

3. Система поддержания доходов 22

3.1 Государственный механизм перераспределения доходов 22

3.2 Социальная защита как механизм выравнивания доходов 28

Заключение 31

Список литературы 34

Введение

В настоящее время многие ученые и специалисты признают: изъяны реализовывавшейся в течение 90-х годов реформационной модели не в последнюю очередь проявляются в серьезнейших проблемах с утверждением в стране среднего класса (в его характерных для развитой рыночной экономики ипостасях).

Решению этих проблем, как и «назревшей и перезревшей» корректировке курса ре­форм, могло бы помочь задействование в соответствующих научно-экономических ис­следованиях подхода, состоящего в рассмотрении формирующегося рос­сийского среднего класса как важнейшего субъекта «теневой» экономики, гипертрофированное развитие которой является еще одним негативным результатом избранного в 1992 г. курса рыноч­ных преобразований.

Такой подход представляется исключительно актуальным сегодня, когда стра­на вновь столкнулась с «судьбоносным» вопросом о выборе экономической стратегии.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение проблемы неравенства доходов населения и сущности бедности.

Для реализации поставленной цели в курсовой работе решен ряд задач:

    рассмотреть сущность и степень неравенства доходов;

    Рассмотреть понятие бедности;

    рассмотреть методы регулирования доходов.

Объект – формирование доходов и расходов, причины их неравенства у различных социальных слоев населения.

Предмет - неравенство доходов и расходов.

1. Неравенство доходов: сущность, причины, измерение

1.1 Понятие и причины возникновения неравенства доходов

Экономический рост в России не помогает бороться с бедностью и не способствует уменьшению разрыва между доходами бедных и богатых. Такой вывод сделан в докладе Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, посвященного проблеме бедности в России.

Ученые отмечают, что разница между доходами самых обеспеченных и самых бедных практически одинакова во всех регионах России, несмотря на то, что сами эти регионы сталкиваются с различными социальными проблемами и экономическая ситуация в них различна.

При этом – ученые обращают особое внимание – «разрыв» между бедными и богатыми по мере проведения реформ не сокращается, а увеличивается: если в 1991 году он, по данным Госкомстата, достигал 4,5 раз, то к настоящему времени, по экспертным оценкам, увеличился до 14-15 раз. 1

Причины неравенства в распределении доходов связаны с самой рыночной системой. Рыночная система - бесстрастный механизм, она не приспосабливается к моральным нормам. Поэтому главная причина неравенства доходов заключена в частном характере экономики с безжалостными законами конкуренции. 2 Кроме того, можно выделить следующие причины неравенства доходов:

    Объективные причины - отражают общую полезность занятий, территорию, отраслевую и межпрофессиональную дифференциацию оплаты труда, уровень образования, неравенство владения собственностью.

    Субъективные причины - связаны с характером личности (удача, связи, риск, авантюризм, дискриминация и т.д.).

    Специфические причины - обусловлены текущими особенностями рыночной среды (низкая цена труда, неотрегулированность нормативно-правовой базы, возможность присвоения больших «теневых» доходов).

Доходы населения различаются чрезвычайно сильно, «причем эти вариации слабо связаны с уровнем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения» – говорится в докладе. 3

«Около 30% населения получают зарплату ниже прожиточного уровня» – сказал директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков. 4

Экономический рост в стране позитивно отражается в основном на доходах преуспевающей части населения. И, вопреки ожиданиям правительства, не приводит к реальному сокращению числа бедных и малообеспеченных граждан.

Складывается парадоксальная ситуация: ни темпы снижения бедности, ни темпы роста уровня жизни никак статистически не связаны с темпами роста валового регионального продукта (ВРП).

И, в отличие от стран с развитой экономикой, в России рост фонда оплаты труда также не является свидетельством улучшения социально-экономической ситуации: ведь большая часть этого прироста осуществляется за счет увеличения зарплат менеджеров высшего и среднего звена, в то время как индексация зарплат бюджетников – самой малообеспеченной части российского населения – зачастую отстает от темпов роста цен. 45% совокупного прироста оплаты труда были обусловлены ростом оплаты труда 10% наиболее высокооплачиваемых работников, и более 60% - ростом оплаты труда 20% работников с самыми высокими зарплатами. Вклад прироста оплаты труда 20% работников с самыми низкими зарплатами в общий прирост оплаты труда составил менее 3%. 5

По словам ведущего эксперта Центра развития Натальи Акиндиновой, по итогам 2004 года произошел серьезный разрыв между доходами обеспеченных и малоимущих. Государство периодически снижает разрыв между доходами бедных и богатых за счет увеличения социальных выплат и зарплат бюджетникам.

«Мы имеем высокий уровень поляризации доходов за счет недифференцированной экономики. Доходы концентрируются в ограниченном круге отраслей, соответственно, плохо идет прирост доходов в других отраслях», – отметила Наталья Акиндинова. 6

Сотрудники Института социально-экономических проблем народонаселения РАН считают, что поляризация наиболее заметна в росте доходов от собственности.

«По нашим оценкам в 2003 году доходы от собственности составили 28.5% всех денежных доходов 20% наиболее обеспеченного населения и около 12% ВВП. Проблема несправедливого неравенства доходов в российских регионах заключается в том, что региональные элиты обеспечивают себе доходы, многократно превосходящие и ВРП на душу населения, и среднедушевой доход населения региона. Причем, чем ниже уровень продуктивности региональной экономики и, соответственно, ниже уровень жизни населения региона в среднем, тем сильнее такие контрасты» – говорится в докладе. 7

Различные результаты экономической деятельности, различия в уровне заработной платы, в отдаче от человеческого капитала для мужчин и женщин закладывают экономические основы современного гендерного неравенства. Но помимо этого на гендерное неравенство влияют и другие факторы социальные и демографические. Низкая заработная плата у женщин часто не рассматривается как серьезная проблема, так как предполагается, что большинство женщин имеют доступ к другим источникам ресурсов через супругов, других членов своих семей, и таким образом, могут работать за низкую заработную плату, не попадая в число бедных. Экономическое неравенство в доходах может, конечно, сглаживаться за счет внутрисемейного перераспределения, а может и усиливаться. Также могут быть другие помимо заработной платы источники доходов, неравенство в доступе к которым будет влиять на гендерное неравенство.

Гендерная структура российского населения наиболее сильно отличается в старших возрастах. Высокая смертность и низкая ожидаемая продолжительность жизни мужчин привели к тому, что женщин старше трудоспособного возраста почти в 2, 2 раза больше, чем мужчин старше трудоспособного возраста. Или, если сравнивать сопоставимые возрастные группы старше 60 лет, то женщин почти в 1,9 раз больше, чем мужчин. Таким образом, на две трети пенсионеры - это женщины. Причем в наиболее старших возрастных группах, больше 75 лет, это доминирование еще сильнее – в 3-4 раза 8 .

Бедность одиноких пенсионерок старшего возраста отличается также крайними формами ее проявления, так как, не имея других трансфертов кроме пенсий, утратив физическую способность к заработкам и ведению личного подсобного хозяйства, они оказываются среди наиболее нуждающихся групп населения.

Неполные семьи имеют меньше экономических возможностей с учетом иждивенческой нагрузки. И хотя число детей в семье в среднем больше в полных семьях, по сравнению с неполными семьями, которые в подавляющем большинстве однодетные, но с учетом того, что в половине полных семей на двух родителей приходится один ребенок, иждивенческая нагрузка в неполных семьях больше способствует попаданию в бедные группы населения.

Высокий уровень разводимости, рост числа внебрачных детей, рост вдовства из-за высокой смертности мужчин, снижение повторных браков – все эти факторы увеличивают долю неполных семей 9 .

Анализ аспектов бедности, как правило, проводится на основе данных Госкомстата или исследовательских баз данных типа РМЭЗ. Но специалистам хорошо известно, что такие исследования не затрагивают крайние группы: самых богатых и самых бедных. Без учета самых бедных, маргиналов, социального дна картина получается смещенной, что не позволяет вырабатывать адекватную социальную политику.

Большая часть бездомных имеет среднее образование и отмечается снижение доли бездомных с неполным средним образованием. Это происходит за счет того, что в 1990-е годы пополнение бездомных происходило во многом не только за счет бывших заключенных, но и за счет тех, кто утратил жилье в результате сделок с недвижимостью. По профессионально-квалификационному составу - это в основном рабочие (80%).

Источники средств существования бездомных: - случайные и временные заработки имеют 59%; - живут на средства знакомых и родственников 20%; - просят подаяние 14%; - получают пенсии и/или пособия 11%; - собирают бутылки 7%; - постоянную работу имеют лишь 4%. Наиболее тяжёлое положение у лиц 50 лет и старше: 11% не имели никакого дохода, 31% был вынужден заниматься попрошайничеством.

Низкая доля имеющих постоянную работу объясняется тем, что на предприятиях (в учреждениях, организациях) практически не принимают на работу людей, не имеющих регистрации по месту жительства, а утративших жильё и регистрацию по месту жительства – увольняют.

Британское правительство намерено искоренить дискриминацию женщин в вопросах оплаты труда. В России такое неравенство тоже существует, и этим уже давно занимаются. Сейчас, по мнению экспертов, в России нужно принять несколько основополагающих законопроектов.

Итак, правительство Великобритании обязало компании со штатом работников более 250 человек предоставить до апреля будущего года данные для изучения гендерной дискриминации при оплате труда.

"Гендерный разрыв в оплате труда не исчезнет сам по себе, нам необходимо предпринимать последовательные меры. Мы должны видеть качественные изменения в числе компаний, публикующих данные о гендерном разрыве и предлагающих развитие и гибкий подход для всех работников", - сказала премьер-министр этой страны Тереза Мэй. "Что касается России, то проблему можно решить, если в стране действует закон о равной оплате за труд равной ценности. Есть соответствующая конвенция Международной организации труда, которую мы пока не ратифицировали", - говорит кандидат экономических наук, доцент департамента социологии НИУ ВШЭ Елена Мезенцева. Но прежде чем мы дойдем до ее ратификации, нам нужно проделать предварительную работу, продолжает она.

Женщины часто недооценивают себя и просят при трудоустройстве более низкую зарплату, чем мужчины

Для начала нужно принять закон о равных правах и возможностях. Это законодательная рамка, которая в принципе провозглашает равенство прав и возможностей мужчин и женщин. Такой закон принят практически во всех странах СНГ.

"Еще один закон, которого нам катастрофически не хватает, - о домашнем насилии, который тоже во многих странах СНГ принят. Там должно быть дано определение домашнего насилия, и прописаны санкции для виновных в нем", - продолжает эксперт. А дальше можно будет делать шаги по выравниваю зарплат мужчин и женщин.

Почему представители полов получают по-разному? Факторов несколько. Первый - мужчины чаще заняты на тяжелой и опасной работе, за которую больше платят. Они могут трудиться больше часов, реже болеют и почти не уходят в декрет.

Второй - дискриминация. По оценкам разных исследований, вклад дискриминации в разрыв зарплат - 12-18 процентов, говорит Мезенцева. Добавляет масла в огонь и самодискриминация - женщина, которая приходит устраиваться на работу, чаще всего просит для себя более низкую зарплату, чем попросил бы любой мужчина. Впрочем, эта психологическая особенность присуща не только россиянкам, но и женщинам развитых стран, например США или Германии.

70 процентов составлял разрыв между зарплатами мужчин и женщин в советские времена. Сейчас эта разница на порядок ниже

Так, по словам эксперта Федерального института среднего образования Германии Майкла Тиеманна, молодые девушки по разным причинам выбирают профессии, где оплата в принципе меньше, чем в тех профессиях, которые выбирают мужчины. "И вторая составляющая: они себя немножко недооценивают, когда ведут переговоры по зарплате", - сказал он.

29 марта в Ташкенте состоялся семинар на тему «Заработная плата в мире в 2016-2017 гг.», основанный на Global Wage Report. Организаторами мероприятия выступили Международная организация труда (МОТ) и Министерство труда Республики Узбекистан (Минтруд) .

На семинар были приглашены представители Совета Федерации профсоюзов, Торгово-промышленной палаты, Центрального банка, консультанты и эксперты в сфере оплаты и нормирования труда.

Вступительное слово взял главный технический советник проекта «Поддержка реализации Программы достойного труда в Республике Узбекистан» Антон Хаузен. Г-н Хаузен ознакомил участников с программой семинара, основными Конвенциями МОТ, регулирующими вопросы оплаты труда.

Затем, с презентацией по вопросам неравенства в оплате труда на предприятияхвыступил специалист по вопросам оплаты труда Регионального бюро МОТ для стран Европы и Центральной Азии г-н Николя Стюдер.

В рамках презентации акценты были сделаны на:

  • уровень неравенства в оплате труда;
  • неравенство в з.п. среди предприятий и внутри них;
  • гендерный разрыв в оплате труда.

Были отмечены два основных фактора, объясняющих опасность неравенства в оплате труда:

1) Негативное влияние на экономический рост. Происходит расслоение общества, когда перебраться из одного социального слоя в другой практически невозможно. Вследствие этого снижается потребительский спрос, происходит стагнация или снижение покупательской способности основной массы населения.

2) В практике принято считать, что неравенство происходит вследствие различия в характеристиках работников, влияния технологий и глобализации на изменения в спросе на квалифицированных и неквалифицированных работников. Однако, как будет продемонстрировано далее, это не всегда так. Что позволяет сделать вывод, что неравенство возникает не только по причине естественных процессов, но может создаваться искусственно владельцами бизнеса и топ-менеджментом.

Исследование проводилось в основном по странам Европы. Данные приводятся по состоянию на 2010 год.

Так, по совокупной месячной оплате труда рост з.п. внутри предприятия, в зависимости от категории работников, происходит в основном плавно, однако, на высшем, топ-уровне, происходит резкий скачок. В результате персонал высшей категории (руководящий персонал) получает в 7,4 раза больше, чем средняя категория работников. Это видно на диаграмме ниже. Цифры представлены в тыс. евро.

В некоторых странах этот разрыв ниже (Финляндия - 4,4 раза), а в некоторых - он намного выше. Так, в Великобритании разница между заработком персонала среднего уровня и высшим составляет 13,3 раза.

При этом представляет интерес также распределение бюджета на заработную плату среди работников предприятия. Так, самые низкооплачиваемые категории сотрудников (около 50 % от численности штата предприятия) получают 29,1% бюджета предприятия на з.п., а самые высокооплачиваемые, число которых всего 10% от всей численности работников, получают 25,5%.

В рамках исследования была построена модель прогнозирования заработной платы с учетом квалификации и иных характеристик работников, включая возраст, образование и выслугу лет. Как показал результат, эти факторы важны, но разница между фактическим размером заработной платы работника и предсказанным из модели - огромная. Это особенно очевидно для самых высокооплачиваемых работников (где фактическая заработная плата выше предсказанной), а также для самых низкооплачиваемых работников (где заработная плата ниже предсказанной).

Таким образом, можно сделать вывод, что рост неравенства внутри предприятий часто определяется ростом заработной платы у высококвалифицированных специалистов, с одной стороны, и сокращением надбавок у малоквалифицированных кадров на крупных предприятиях, с другой.

По сферам хозяйствования наивысший уровень заработной платы в финансовом секторе и недвижимости, а наименьший - в секторе строительства и коммунальных услуг. «Золотую» середину получила отрасль транспорта и коммуникаций. Эти различия в процентном отношении наглядно продемонстрированы на следующей диаграмме:

Из этого следует, что различия в средней оплате труда среди предприятий можно объяснить различиями в производительности среди предприятий, или поляризацией предприятий по их направленности.

Также, оставляет желать лучшего и вопрос гендерного равенства среди работников. Так, например, среди самой высокооплачиваемой категории персонала женщины составляют всего 21%, при этом, даже если даме удалось попасть в эту элитную часть, она будет получать в два раза меньше, чем мужчина. Это объясняется тем, что гендерный разрыв в оплате труда достигает 45% в целом и более 50% среди 1% наиболее высокооплачиваемого руководящего состава.

Исходя из болезненности данного вопроса, следующий Отчет по мировому уровню заработных плат будет посвящен именно этой тематике.

Оставшаяся часть доклада была посвящена статистике и динамике роста реальных заработных плат. Так, специалистом были приведены цифры среднегодовых темпов роста реальной заработной платы в период с 2006 по 2015 гг. Из-за влияния мирового экономического кризиса 2009 года, до 2012 года наблюдался инертный рост реальной з.п. С 2012 года отмечается падение темпов роста с 2,5 до 1,7%.

Однако эти показатели приводятся с учетом роста производительности труда и заработных плат в развивающихся странах, в частности, в Китайской Народной Республике (КНР). Так, в этот период в КНР был активный рост реальной зарплаты, что не могло не сказаться на общемировых индексах. Если же посмотреть цифры без учета КНР, то отмечается падение темпов роста с 1,6 до 0,9%.

Схожие данные показывает статистика по странам G20. За тот же период (2012-2015) в этих странах произошло снижение роста реальной заработной платы с 2,7 до 2,0%.

При этом если принять во внимание динамику в развитых странах, входящих в G20, то у них можно отметить повышение темпов с 0,2% в 2012 году до 1,7% в 2015 году.

В то время как в странах G20 с переходной экономикой отмечено снижение с 6,6 до 2,5%.

Таким образом, можно сделать вывод, что динамика снижения темпов роста реальной з.п. в странах G20 связана с диссонансом между повышением в развитых странах и с падением в странах с переходной экономикой (развивающихся странах).

Также были приведены данные по странам Центральной Азии и Российской Федерации:

Специалист отметил, что, к сожалению, не удалось получить данные по реальной заработной плате в разрезе Узбекистана за период с 2005-2015 гг.

От редакции: на сайте Государственного комитета по статистике можно ознакомиться с динамикой роста средней номинальной начисленной заработной платы в Узбекистане, скачав отчет за интересующий период. В соответствии с данными за период 2012-2015 гг. номинальная заработная плата росла в среднем на 14% ежегодно.

Были также приведены цифры по различиям внутри группы развитых стран и отдельно между странами, развивающимися за период с 2006 по 2015 гг. Так, лидеры роста по индексу реальной з.п. в группе развитых стран - Южная Корея, Австралия, Канада. Неплохо также обстоят дела у Германии и Франции. В «догоняющих» идут США, Япония и Италия, а хуже всех обстоят дела в Великобритании.

Среди развивающих стран в вышеуказанный период наибольший рост продемонстрировали КНР, Индия и Турция. Хорошую динамику продемонстрировала Индонезия. В стагнации или на стадии плавного спада находятся ЮАР, Бразилия, РФ, Саудовская Аравия. Наиболее плачевная ситуация у Мексики.

Кроме того, явно обозначила себя тенденция роста производительности труда в отрыве от роста заработной платы.

Из вышеизложенного следует, что рост оплаты труда во многих случаях был ниже потенциального.

Г-н Николя Стюдер, на основе имеющегося опыта, в целях сокращения чрезмерного неравенства в оплате труда предложил в разрезе каждой страны разработать и внедрить устойчивую политику в области оплаты труда . Она должна приниматься на основе трехстороннего диалога между Правительством (Минтруд), представителями работодателей (ТПП) и работников (Совет Федерации профсоюзов). В рамках данной политики целесообразно оговорить следующие вопросы:

  • рост производительности труда на жизнеспособных предприятиях;
  • минимальная заработная плата и коллективные переговоры;
  • оплата труда руководящих кадров: саморегулирование или ужесточение регулирования;
  • исключение гендерного разрыва и иной дифференциации по дискриминационным признакам в оплате труда.

От редакции: по нашему мнению в Узбекистане, кроме понятных экономических факторов повышения уровня оплаты труда, необходимо привести в единообразие терминологию, используемую в действующих НПА: прожиточный минимум, МРЗП, первый разряд единой тарифной сетки, минимальный размер оплаты труда.

Целесообразным также представляется подготовка и внедрение прозрачных методик и принципов установления минимального размера заработной платы, пенсий, пособий и стипендий.

Кроме того, законодателям нужно обратить внимание на уровень и сложность НДФЛ и других обязательных платежей, связанных с оплатой труда и трудовой деятельностью работников в целом. В ином случае сложный механизм и размер этих выплат может стимулировать неформальную занятость, что в конечном итоге скажется на государственном бюджете, гарантиях для работников и работодателей, уровне реальной заработной платы.

Также, в целях совершенствования процедуры оценки персонала, необходимо разработать положение о проведении аттестации на основе единых стандартов. Это положение может быть обязательным для бюджетных организаций и рекомендательным для частных. В целом, практика принятия актов рекомендательного характера может стать хорошим подспорьем для всех заинтересованных сторон.

Алексей Ниязметов,

наш эксперт.